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　　河南省发改委网站日前公布的文章称，2018年河南省探索创新接纳省审计厅同一组织领导、市县审计构造异地大交织的方式，在天下率先开展地方政府隐性债务全笼罩审计。天下人大财经委、财政部到该省专题调研，财政部向天下先容推广河南政府隐性债务全笼罩审计经验。

　　文章称，通过地方政府隐性债务全笼罩审计，摸清了债务底数，展现了风险隐患，促进了全省隐性债务风险防范化解事情有序推进。通过测算债务率、偿债率、债务增长率、超限额率等紧张指标，联合市县现实财政收支情况，审计分析提出一批债务风险较大的地域名单，引起省委、省政府和主管部门的重点存眷。通过审计连续跟踪查抄和督促整改，全省地方政府隐性债务增量得到坚决有用停止，截至2019年底市县两级政府存量隐性债务妥善化解3000多亿元。

　　文章表示，比年来，各级地方政府隐性债务范围不停扩大，个体地域违法违规或变相举债融资形成的隐性债务问题突出，地方政府隐性债务成为我国经济社会发展的重大风险隐患，如不实时妥善化解，容易引发体系性财政和金融风险，影响我国向高质量经济发展阶段变化。

　　但开展隐性债务全笼罩审计，也面临着诸多困难和问题：

　　一是技能存在停滞，既没有先例和经验可供鉴戒，也没有明确的统计口径可以遵照，无论是全面统计隐性债务，照旧精准评估债务风险，都需要充实联合现实，探索行之有用的方式要领，制定科学合理的口径和尺度。

　　二是事人情临风险，这项事情政策性强、敏感度高、涉及面广，可能会引起地方党委政府和有关部门误解，特别是如果政策掌握欠好，组织不周密、观察不深入、数据不精准，还可能会酿成审计风险，对全省防风险大局产生不良影响。

　　三是使命紧急繁重，地方政府隐性债务涉及政府部门、事业单元、融资平台公司等2000余家单元，情况十分庞大，要在一个月内高质量完成审计使命，进而为省委、省政府革新决议提供高质量参考，时间紧、使命重、要求高，审计构造面临巨大压力。

　　主要做法上，河南省审计厅探索创新审计组织方式，全省范围内同一制定事情方案、同一制发通知书、同一认定口径、同一出具陈诉、同一结果运用，省审计厅与市县审计职员混淆编成审计组，三级上下联动。

　　为增强审计公正性和独立性，各市县审计构造采取大交织方式实行审计，有用减少地方政府对审计查证、定性处置惩罚和结果上报的滋扰，包管审计结果可靠、可信、可用。

　　别的，根据“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，实行了“三个一”：

　　“一个县一个县审计”，对全省全部17个省辖市和济源市本级、105个县(市)、52个市辖区、46个开发区逐一举行审计；

　　“一笔债一笔债核实”，对各种主体举借的20000多笔债务依法依规、客观审慎地举行了核实，逐笔分析了每笔债务的协议金额、到位资金、融资成本、举借情势、债务限期、资金涌向、偿债来源，明确是否属于政府性债务的范围；

　　“一个包一个包打开”，对认定的5000多个政府性债务项目举行了穿透式分析，全面剖解了每个项目的资金来源组成，逐项辨认评估了债务风险情况，确保审计范围全笼罩。

　　文章还称，在展现和反应地方政府隐性债务增减变化、风险状态的基础上，精密联合债务范围、举借方式、偿债能力等现真相况，科学分类提出整改措施，一债一策，推动积极有序化解存量隐性债务风险。地方政府隐性债务审计数据移交财政部门后，相干市县逐笔逐项制定了化解方案，明确了各个债务项目的化债限期、化债范围和化债措施等，据不完全统计，审计促进全省各地建章立制110多项。

（文章来源：21世纪经济报道）

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